關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國廣告法》的報告
湖北省人民政府辦公廳
[1995-01-13]
省人民政府：
八屆全國人大常委會通過的《中華人民共和國廣告法》（以下簡稱《廣告法》，將從1995年2月1日起施行。為了切實做好我省貫徹實施工作，特提出如下意見：一、 認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳《廣告法》�！稄V告法》是我國廣告業(yè)的第一部法律，對加強(qiáng)廣告活動的管理，保護(hù)消費者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展，具有非常重要的意義。各地要采取措施，通過多種渠道和形式，向社會公眾宣傳《廣告法》，努力形成學(xué)法、知法、用法的社會氛圍，為《廣告法》的貫徹實施創(chuàng)造條件。
二、 以《廣告法》為準(zhǔn)則，規(guī)范廣告行為
一是嚴(yán)厲查處違法虛假廣告。違法虛假廣告對市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會公眾利益危害很大，消費者反映強(qiáng)烈。各級工商行政管理部門要依法履行職責(zé)，嚴(yán)懲炮制、發(fā)布違法虛假廣告的單位和個人，制止不正當(dāng)競爭，決不讓違法者逃避法律責(zé)任，大案要案及時通過新聞媒介爆光。
二是加強(qiáng)對內(nèi)部報刊的管理，嚴(yán)禁內(nèi)部報刊經(jīng)營、發(fā)布廣告。各級工商行政管理部門對報刊出版單位申請從事廣告經(jīng)營、發(fā)布活動的，要嚴(yán)格審核報刊登記證明；凡屬內(nèi)部報刊的，一律不予批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營、發(fā)布廣告的，按廣告法律、法規(guī)予以處罰，同時，新聞出版管理部門還要按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
三是嚴(yán)禁新聞媒介單位的非廣告經(jīng)營部門承攬廣告業(yè)務(wù)。禁止新聞媒介單位成立一套班子、兩塊牌子的翻牌廣告公司；已成立的要限期改正，逾期不改的，堅決取締。
四是結(jié)合《廣告法》的實施，繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖北省戶外廣告管理辦法》�！逗笔敉鈴V告管理辦法》頒布實施以來，對規(guī)范我省戶外廣告起到了積極作用�！稄V告法》對戶外廣告的設(shè)置也作出了明確規(guī)定。針對當(dāng)前戶外廣告亂設(shè)置、亂張貼等問題仍較突出的實際，各級工商行政管理與城建、環(huán)保、公安等有關(guān)部門要根據(jù)《廣告法》和《管理辦法》的規(guī)定，抓緊制訂當(dāng)?shù)貞敉鈴V告的設(shè)置規(guī)劃和管理辦法，切實規(guī)范戶外廣告行為，發(fā)揮好戶外廣告的作用，使戶外廣告成為我省城市（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）美化、人文景觀的重要組成部分。對依法設(shè)置的戶外廣告，嚴(yán)禁任何單位和個人隨意抓除、破壞，切實維護(hù)戶外廣告經(jīng)營者、發(fā)布者的合法權(quán)益。
三、 嚴(yán)格資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，提高經(jīng)營者、發(fā)布者素質(zhì)，落實好廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各級工商行政管理部門要嚴(yán)格資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，注重發(fā)展以策劃為主導(dǎo)、以創(chuàng)意為中心并能夠為廣告用戶提供全方位服務(wù)的廣告公司，使其真正成為廣告業(yè)的中堅力量。各有關(guān)方面要加強(qiáng)協(xié)作配合，支持廣告業(yè)的發(fā)展，努力實現(xiàn)國家《關(guān)于加快廣告業(yè)發(fā)展的規(guī)劃綱要》和《湖北省發(fā)展廣告業(yè)三年規(guī)劃》所提出的各項目標(biāo)和任務(wù)。
四、 切實加強(qiáng)廣告監(jiān)督管理工作�！稄V告法》明確規(guī)定：“縣級以上工商行政管理部門是廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)�！彪S著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，廣告監(jiān)督管理工作量越來越大，范圍越來越廣，任務(wù)越來越重。各級政府要加強(qiáng)對實施《廣告法〉的領(lǐng)導(dǎo)；各級工商行政管理部門要建立和健全廣告監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，切實擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)廣告監(jiān)督管理的重任；各級衛(wèi)生、醫(yī)藥、農(nóng)牧等有關(guān)部門要認(rèn)真做好對藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等特殊商品廣告發(fā)布前的審查工作，認(rèn)真履行《廣告法》賦予的廣告審查職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，同時強(qiáng)化社會監(jiān)督，使《廣告法》在我省得到全面、順利的貫徹實施。
各地、各部門貫徹實施工作中的情況和遇到的問題及時報省工商行政管理局。
以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各部門執(zhí)行。
湖北省工商行政管理局
一九九五年一月四日