關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)廣告法》的報(bào)告
湖北省人民政府辦公廳
[1995-01-13]
省人民政府：
八屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)廣告法》（以下簡(jiǎn)稱《廣告法》，將從1995年2月1日起施行。為了切實(shí)做好我省貫徹實(shí)施工作，特提出如下意見(jiàn)：一、 認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳《廣告法》�！稄V告法》是我國(guó)廣告業(yè)的第一部法律，對(duì)加強(qiáng)廣告活動(dòng)的管理，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展，具有非常重要的意義。各地要采取措施，通過(guò)多種渠道和形式，向社會(huì)公眾宣傳《廣告法》，努力形成學(xué)法、知法、用法的社會(huì)氛圍，為《廣告法》的貫徹實(shí)施創(chuàng)造條件。
二、 以《廣告法》為準(zhǔn)則，規(guī)范廣告行為
一是嚴(yán)厲查處違法虛假?gòu)V告。違法虛假?gòu)V告對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公眾利益危害很大，消費(fèi)者反映強(qiáng)烈。各級(jí)工商行政管理部門要依法履行職責(zé)，嚴(yán)懲炮制、發(fā)布違法虛假?gòu)V告的單位和個(gè)人，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，決不讓違法者逃避法律責(zé)任，大案要案及時(shí)通過(guò)新聞媒介爆光。
二是加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部報(bào)刊的管理，嚴(yán)禁內(nèi)部報(bào)刊經(jīng)營(yíng)、發(fā)布廣告。各級(jí)工商行政管理部門對(duì)報(bào)刊出版單位申請(qǐng)從事廣告經(jīng)營(yíng)、發(fā)布活動(dòng)的，要嚴(yán)格審核報(bào)刊登記證明；凡屬內(nèi)部報(bào)刊的，一律不予批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營(yíng)、發(fā)布廣告的，按廣告法律、法規(guī)予以處罰，同時(shí)，新聞出版管理部門還要按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
三是嚴(yán)禁新聞媒介單位的非廣告經(jīng)營(yíng)部門承攬廣告業(yè)務(wù)。禁止新聞媒介單位成立一套班子、兩塊牌子的翻牌廣告公司；已成立的要限期改正，逾期不改的，堅(jiān)決取締。
四是結(jié)合《廣告法》的實(shí)施，繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖北省戶外廣告管理辦法》。《湖北省戶外廣告管理辦法》頒布實(shí)施以來(lái)，對(duì)規(guī)范我省戶外廣告起到了積極作用�！稄V告法》對(duì)戶外廣告的設(shè)置也作出了明確規(guī)定。針對(duì)當(dāng)前戶外廣告亂設(shè)置、亂張貼等問(wèn)題仍較突出的實(shí)際，各級(jí)工商行政管理與城建、環(huán)保、公安等有關(guān)部門要根據(jù)《廣告法》和《管理辦法》的規(guī)定，抓緊制訂當(dāng)?shù)貞敉鈴V告的設(shè)置規(guī)劃和管理辦法，切實(shí)規(guī)范戶外廣告行為，發(fā)揮好戶外廣告的作用，使戶外廣告成為我省城市（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）美化、人文景觀的重要組成部分。對(duì)依法設(shè)置的戶外廣告，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人隨意抓除、破壞，切實(shí)維護(hù)戶外廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者的合法權(quán)益。
三、 嚴(yán)格資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，提高經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者素質(zhì)，落實(shí)好廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)工商行政管理部門要嚴(yán)格資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，注重發(fā)展以策劃為主導(dǎo)、以創(chuàng)意為中心并能夠?yàn)閺V告用戶提供全方位服務(wù)的廣告公司，使其真正成為廣告業(yè)的中堅(jiān)力量。各有關(guān)方面要加強(qiáng)協(xié)作配合，支持廣告業(yè)的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家《關(guān)于加快廣告業(yè)發(fā)展的規(guī)劃綱要》和《湖北省發(fā)展廣告業(yè)三年規(guī)劃》所提出的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。
四、 切實(shí)加強(qiáng)廣告監(jiān)督管理工作�！稄V告法》明確規(guī)定：“縣級(jí)以上工商行政管理部門是廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。”隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，廣告監(jiān)督管理工作量越來(lái)越大，范圍越來(lái)越廣，任務(wù)越來(lái)越重。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施《廣告法〉的領(lǐng)導(dǎo)；各級(jí)工商行政管理部門要建立和健全廣告監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)廣告監(jiān)督管理的重任；各級(jí)衛(wèi)生、醫(yī)藥、農(nóng)牧等有關(guān)部門要認(rèn)真做好對(duì)藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等特殊商品廣告發(fā)布前的審查工作，認(rèn)真履行《廣告法》賦予的廣告審查職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，同時(shí)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，使《廣告法》在我省得到全面、順利的貫徹實(shí)施。
各地、各部門貫徹實(shí)施工作中的情況和遇到的問(wèn)題及時(shí)報(bào)省工商行政管理局。
以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各部門執(zhí)行。
湖北省工商行政管理局
一九九五年一月四日